万博体育正规官网办公室关于印发大力实施“放心消费在瑞安”行动方案的通知
时间:2018-08-31 字号:[ ]


大力实施“放心消费在瑞安”行动方案

 

为营造安全放心的消费环境,努力以高质量的产品和服务供给满足需求、促进消费,进一步提升瑞安经济发展质量和效益,根据《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)、《浙江省人民政府办公厅关于全面实施“放心消费在浙江”行动的意见》(浙政办发〔2017〕 21号)和《温州市人民政府办公室关于印发大力实施“放心消费在温州”行动方案的通知》(温政办〔2017〕54号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

(一)放心消费示范单位覆盖全市。到2020年,培育发展放心消费示范单位500家,基本覆盖全市消费较为集中的主要领域、重点场所及经营服务性企业。

(二)提高商品和服务整体质量。生产领域消费品质量监督抽查合格率稳定在90%以上,流通领域商品质量抽检数量每年保持在100批次以上,主要生活性服务业消费者调查满意度达到80%以上。

(三)大力构建消费纠纷即时响应快速处理机制。基本建立由政府主导、市场监管部门牵头、部门参与协作的多方快速处理机制,消费投诉处理率保持在95%以上。

(四)有效解决消费领域重点突出问题。对消费者反映强烈的、比较集中的侵害消费者权益现象实现有效治理和规范。加强应对处置群体性、突发性消费事件能力,使区域性、系统性消费风险防控到位。

(五)有效提高全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。稳步提高消费对当地经济增长的贡献率。上述“三度一率”社会评估指数力争走在全省前列。

二、主要任务

(一)开展放心消费示范单位建设。

大力引导全市市场、商店、网店、餐饮、景区、化妆品、药店等消费环节经营者积极参与放心消费示范单位建设。力争到2020年,全市建设示范型放心市场12家、放心商店90家、放心网店115家、放心餐饮店100家、放心景区3家、放心化妆品130家、放心药店50家。其中放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心化妆品、放心药店建设由市市场监管局牵头,放心景区建设由市风景旅游局牵头,市商务局、市市场监管局、市发改局等单位配合。2017年要完成放心消费示范单位建设总任务的三分之一,到2020年放心消费示范单位基本覆盖。对达到示范建设标准的单位,由市消费者权益保护工作联席会议办公室集中公示,统一标识,接受公众监督。各责任单位应加强对放心消费示范单位的动态管理,强化日常业务指导,督促落实消费维权责任和义务,创新完善维权工作机制,积极会同其他相关单位推动提升放心消费建设水平。(责任单位:市市场监管局、市风景旅游局、市商务局、市发改局和其他有关职能部门)

(二)开展消费领域六大提升行动。

1.商品质量维权行动。推动商品质量线上线下一体化监管,聚焦数码电子、家用电器、服装鞋帽、母婴用品、汽车配件、装饰装修材料等百姓普遍关注的商品,针对性地开展流通领域抽查检验,流通领域商品质量抽检数量每年保持在100批次以上。依法公布抽检结果,及时发布消费预警,查处质量不合格行为。强化商品质量监管大数据运用,针对问题多发领域开展专项执法整治,提高商品市场供给质量。(责任单位:市市场监管局)

2.“浙江制造”质量提升行动。加快构建覆盖主要消费品的“浙江制造”标准体系,健全完善“1+X”的“浙江制造”品牌培养体系,推广应用“浙江制造”管理标准、卓越绩效管理模式,引导企业提升质量和管理素质。围绕《中国制造2025浙江行动纲要》重点领域,组织实施一批质量提升示范项目。深入开展质量领域示范建设,重点推进瑞安争创全国质量强县(市、区)示范城市。(责任单位:市市场监管局)

3.餐饮食品安全提升行动。实施“阳光厨房”提质扩面工程,到“十三五”末中央厨房、集体用餐配送和大型以上餐饮企业与学校、养老机构食堂“阳光厨房”建设率达到80%以上。深化餐饮服务食品安全量化分级管理,提升餐饮量化分级动态管理质量,餐饮量化分级等级公示率达到90%以上。深化“千万学生饮食放心工程”,开展学校食堂量化分级的晋位升级,强化学校食品安全。实施旅游餐饮食品安全提升工程。(责任单位:市市场监管局、市教育局、市民政局、市风景旅游局)

4.化妆品“百千万”美丽消费示范工程行动。实施化妆品“百千万”美丽消费示范工程建设,至2020年,全市建设至少1条示范街、10 个示范经营商场和130家示范经营单位。以示范建设为抓手,落实监督管理各项职责和要求,引导社会各界广泛参与化妆品监管工作。通过示范引领作用,推进化妆品行业综合治理,提升整体规范水平。(责任单位:市市场监管局)

5.药品消费安全提升行动。进一步提升全市药品零售企业经营质量管理规范水平,强化日常监管,加大对违法回收药品、非法渠道购进药品、未按规定储存药品、超范围经营药品、经营假劣药品、违规销售特殊管理药品和关键岗位人员虚聘挂职行为的打击处罚度。强化企业第一责任人意识,充分发挥药业协会桥梁作用,加强行业自律。在全市加大药品消费安全知识和法律宣传力度,提高群众用药意识和自我保护能力,营造全民参与药品安全消费氛围。通过提升行动实现药品消费领域“诚信守法、管理规范、质量安全、服务优质”的目标。(责任单位:市市场监管局)

6.重点领域和新兴领域专项规范行动。对消费者反映问题较为突出的预付式消费、老年保健品消费、汽车售后维修、个人信息保护、金融消费、教育培训、网络购物等领域为重点开展专项行动。通过消费调查、公开点评、行政约谈、执法查处、社会曝光、行业规范等多种方式破解难题,推动行业自律、规范经营,促进放心消费。(责任单位:市发改局、市教育局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市金融办和其他有关职能部门)

(三)建立健全消费维权四大机制。

1.自律诚信的市场主体责任机制。推行消费环节经营者首问和先行赔付制度,严格落实企业三包制度和缺陷产品召回制度,强化经营者的消费维权主体责任,以“谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”为原则,督促经营者主动与消费者协商和解,提供快速解决消费纠纷的绿色通道。(责任单位:市市场监管局)

2.便民高效的消费投诉处理机制。依托政府统一投诉举报平台和行政执法体系,畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道,推动消费维权便利化。对消费者投诉实行首接负责、快速处理,推动消费维权便利化。建立消费者权益保护工作联席会议机制,对涉及跨部门职责的消费纠纷实行指定部门为主处理、其他部门协同处置,从机制上杜绝因部门职责不清、职能交叉导致处理不及时引发的严重消费纠纷事件。(责任单位:市市场监管局、市发改局、市教育局、市商务局、市风景旅游局和其他有关职能部门)

3.处罚与信用相结合的惩戒机制。强化执法监管,充分发挥社会信息联合惩戒作用,依法查处各类侵害消费者合法权益,危害人体健康等违法行为,特别要严厉查处制售假冒伪劣商品、虚假广告、价格欺诈、计量作弊等违法行为,实现“一处违法、处处受限”的效果。(责任单位:市市场监管局和其他有关职能部门)

4.多方参与的社会监督机制。充分发挥消费者权益保护委员会在维护消费者权益方面的消费教育引导作用,开展消费调查、消费体验、消费评议等社会监督活动,督促企业守法经营。创新法律援助方式,推动落实公益诉讼,实现从主要维护消费者个体利益向更多维护整体利益转变。鼓励行业组织开展以诚信自律为主要内容的行业信用建设。发挥新闻媒体的舆论监督作用,宣传诚信经营的正面典型,曝光违法经营的不良商家和不法行为。(责任单位:市消保委)

     三、工作要求

(一)加强组织领导。“放心消费在瑞安”是服务市场消费环境优化、深化供给侧结构性改革的实际行动。要建立瑞安市消费者权益保护暨全面实施“放心消费在瑞安”工作联席会议制度,充分发挥其作用,统一组织、协调督促指导“放心消费在瑞安”行动各项目标任务、工作举措、政策措施的落实。市市场监管局要切实承担牵头职责,联席会议各成员单位和其他相关职能部门要充分认识其重要意义,强化整体部署,分解工作任务,落实责任分工,以强有力的组织领导和扎实有效的工作举措,推动行动要求落到实处。

(二)突出正面示范。对放心消费建设示范单位,在其主要经营场所醒目位置展示全省统一的标志标识,接受消费者实时监督,为社会公众提供消费指引。充分运用市场竞争机制作用,引导企业实现追求经济效益和履行社会责任的有机统一。将放心消费建设工作与“消费者信得过单位”“守合同重信用”企业评选相结合,发挥放心消费建设的正面示范作用、宣传激励作用。

(三)强化社会共治。加大宣传力度,营造氛围,提高公众对放心消费建设的知晓度与参与度,力促形成公众参与、社会支持、消费者满意的良好环境。积极运用媒体宣传、消费者评议、中介机构评估、社会公众评议等手段,把消费者幸福感与获得感作为衡量工作成效的主要评判标准。及时总结示范建设的成功经验、特色创新、典型事例,形成可复制、可推广的样板,全面打造“放心消费在瑞安”品牌。

 

附件:瑞安市消费者权益保护暨全面实施“放心消费在瑞安”

工作联席会议制度

 

附件

 

瑞安市消费者权益保护暨全面实施

“放心消费在瑞安”工作联席会议制度

 

为加强对我市消费者权益保护工作的组织领导,强化部门间协作配合,进一步提升消费维权工作效能,更好地保护消费者合法权益,更好地推进“放心消费在瑞安”行动,更好地发挥消费对瑞安经济发展的引领作用,市政府决定,建立瑞安市消费者权益保护暨全面实施“放心消费在瑞安”工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、成员单位

联席会议是在市政府领导下的全市消费者权益保护工作和全面实施“放心消费在瑞安”行动协调机构。由市政府分管领导担任联席会议召集人,市政府办公室联系副主任市市场监管局主要负责人担任副召集人,市委宣传部(市网信办)、市公安局、市发改局、市经信局、市教育局、市司法局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市卫生计生局、市风景旅游局、市市场监管局(市消保委)、市环保局、市政府法制办、市金融办、市邮政局、人行瑞安市支行分管负责人为成员。

联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。根据实际工作需要,联席会议可以增加联席会议成员单位。

联席会议办公室设在市市场监管局,由市市场监管局分管负责人兼任办公室主任,承担联席会议和“放心消费在瑞安”行动日常工作。联席会议下设联络员,由各成员单位相关科室负责人担任。

二、主要职能

联席会议的主要职能是在市政府领导下开展以下工作:

(一)贯彻落实《中华人民共和国消费者权益保护法》《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》等法律法规,加强对消费者权益保护工作的指导;

(二)研究并落实消费者权益保护工作、“放心消费在瑞安”行动的重大政策、措施;

(三)指导、督促有关部门落实消费者权益保护、“放心消费在瑞安”行动工作职责;

(四)协调解决全市消费者权益保护工作中的重大问题重大消费事件和“放心消费在瑞安”行动中的重要事项;

(五)加强各部门协作配合,协同组织放心消费示范单位建设、消费品和服务质量提升行动,联合开展重点和新兴消费领域突出问题专项规范治理;

(六)组织开展消费者权益保护法律法规、“放心消费在瑞安”行动的社会宣传;

(七)统一组织和督促指导“放心消费在瑞安”行动各项目标任务、工作举措、政策措施的落实;

(八)完成市政府交办的其他事项。

三、工作规则

(一)联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议。联席会议召开的时间、议题由联席会议办公室报请联席会议召集人或副召集人确定。

(二)研究审议消费者权益保护工作、“放心消费在瑞安”行动具体工作事项时,可视情况召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。

(三)不定期召开联络员会议。由联席会议办公室主任或其委托的办公室副主任主持召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他事项。

(四)召开联席会议前,联席会议办公室负责将会议通知、议题、提交研究讨论的相关材料送联席会议成员,并通知需要列席会议的其他人员,做好会议准备工作。

(五)联席会议由联席会议召集人或召集人委托副召集人主持,联席会议成员参加。根据工作需要,联席会议办公室成员可以列席会议,也可邀请有关部门的人员列席。

(六)联席会议作出决定时,应当充分酝酿,集体讨论,协商决定。

(七)联席会议以纪要形式明确议定事项,印发有关方面并抄报市政府,重大事项按程序报批。

联席会议办公室负责联席会议的纪录、汇总、整理以及纪要的印发、抄报等工作。

四、工作要求

(一)各成员单位要按照职责分工,深入研究消费者权益保护工作中的重大问题,制订相关配套政策措施或提出政策措施建议;

(二)及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项;

(三)互通信息,密切配合,互相支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,共同推进消费者权益保护工作和“放心消费在瑞安”行动,合力打响“放心消费在瑞安”品牌。


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